Finance : Le Kenya et le Rwanda concrétisent un cadre de licence pour faciliter les paiements transfrontaliers

Le 11 mars 2026, la Banque Centrale du Kenya (CBK) et la Banque Nationale du Rwanda (NBR) ont signé un Memorandum of Understanding (MoU) pour établir un Cadre de Passeport de Licence destiné aux prestataires de services de paiement (PSP). Cet accord vise à simplifier la manière dont les entreprises de paiement opèrent entre les deux pays, en reconnaissant mutuellement leurs licences et en réduisant les procédures duplicatives.

Lors de la signature, les deux banques centrales ont souligné que l’objectif principal est de faciliter une expansion plus fluide des PSP sans compromettre la surveillance réglementaire. Selon le communiqué officiel, le cadre permettra à un fournisseur de services de paiement légalement autorisé dans un pays d’élargir ses activités dans l’autre sans devoir recommencer une procédure complète d’agrément.

L’accord s’inscrit dans la logique du Plan directeur du Système de Paiement Transfrontalier de la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC), qui promeut une intégration plus profonde des systèmes de paiement régionaux. Dans ce contexte, la reconnaissance mutuelle des licences est perçue comme un moyen de réduire la fragmentation réglementaire qui a historiquement ralenti l’expansion des services financiers numériques à travers les frontières du bloc.

L’initiative a été officialisée lors de l’Inclusive FinTech Forum 2026, tenu à Kigali, où le processus a rassemblé des représentants des deux banques centrales pour échanger sur les moyens de renforcer la coopération en matière de paiements numériques.

Selon le gouverneur de la Banque Nationale du Rwanda, Soraya Hakuziyaremye, l’accord représente « une étape importante dans nos efforts collectifs pour renforcer l’intégration financière et améliorer l’écosystème des paiements numériques dans notre région ». Elle a également souligné que cette initiative s’ajuste aux ambitions plus larges du Marché Commun de l’Afrique de l’Est et à l’agenda de la Zone de libre-échange continental africaine (ZLAECAf).

Pour le vice-gouverneur de la CBK, Gerald Nyaoma, ce cadre permettra de surmonter l’une des difficultés majeures auxquelles sont confrontés les PSP : l’obligation d’obtenir plusieurs licences dans différents pays, même lorsque les exigences réglementaires sont similaires. Il a cité l’exemple de cadres de reconnaissance mutuelle opérant dans d’autres régions du monde, comme l’Union européenne, pour illustrer l’impact potentiel d’une telle initiative dans l’est africain.

L’accord, tout en restant axé sur la réduction des obstacles à l’expansion des services numériques, met l’accent sur la coopération réglementaire continue. Les deux banques centrales prévoient de travailler conjointement à des comités techniques afin de définir les modalités opérationnelles du passeport de licence.