RDC : Face aux turbulences monétaires, Kinshasa verrouille la fiscalité des géants miniers et pétroliers

En imposant le calcul de l’Impôt sur les bénéfices et profits (IBP) en devises pour les entreprises opérant en dollar, le Ministère des Finances de la RDC cherche à neutraliser les effets du taux de change et à sécuriser des recettes cruciales, au cœur d’une économie fortement dollarisée.

À Kinshasa, le message est désormais sans ambiguïté : le temps des ajustements fiscaux opportunistes liés au taux de change est révolu.

Dans un contexte de fortes tensions sur le franc congolais fin 2025, les autorités ont décidé de reprendre la main sur un angle mort bien connu des économies dollarisées : l’écart entre la réalité des profits — souvent libellés en dollar — et leur traduction fiscale en monnaie locale.

Reprendre le contrôle d’une assiette fiscale stratégique

La réforme introduite par le gouvernement impose que le résultat fiscal ainsi que l’Impôt sur les Bénéfices et Profits (IBP) soient désormais déterminés dans la devise de tenue de la comptabilité.

Derrière cette mesure technique se joue un enjeu central : empêcher l’érosion des recettes publiques causée par les fluctuations du taux de change.

Dans une économie où le secteur extractif — mines, pétrole, hydrocarbures — représente une part décisive des revenus de l’État, chaque variation monétaire peut mécaniquement réduire la base imposable si elle n’est pas correctement encadrée.

Autrement dit, Kinshasa cherche à s’assurer que chaque dollar de profit généré se traduise pleinement en recettes fiscales effectives.

Paiement en francs congolais, mais sans perte pour l’État

Le mécanisme retenu est calibré pour éviter toute fuite de valeur.

Si l’impôt est calculé en devise, son paiement reste exigé en monnaie nationale, avec une conversion opérée au taux du jour, tel que fixé par la Banque Centrale du Congo.

Ce détail est loin d’être anodin : il empêche les entreprises de tirer parti du calendrier de paiement ou des variations du marché des changes pour réduire leur charge fiscale réelle.

Les acomptes provisionnels suivent la même logique, verrouillant l’ensemble du cycle fiscal.

Un signal direct aux majors extractives

Sans les nommer explicitement, la réforme cible clairement les grandes entreprises opérant dans les industries extractives, dont les flux financiers sont largement dollarisés.

Le Ministère des Finances de la RDC insiste d’ailleurs sur la nécessité d’une application « stricte » des nouvelles règles, appelant les entreprises à se rapprocher de la Direction Générale des Impôts (RDC).

Le rappel explicite des sanctions en cas de non-conformité vient compléter le dispositif : la pédagogie cède la place à la contrainte.

Une réforme révélatrice d’un tournant fiscal

Au-delà de l’ajustement technique, cette décision traduit une inflexion plus profonde de la politique économique congolaise.

Confronté à des besoins croissants de financement et à la volatilité de sa monnaie, l’État cherche à :

• sécuriser ses recettes internes
• réduire les marges d’optimisation fiscale
• et mieux capter la richesse générée par les ressources naturelles

Dans une économie marquée par une forte dollarisation, cette réforme s’apparente à une tentative de re-souverainisation de l’assiette fiscale, sans remettre en cause l’ancrage du dollar dans les transactions.

Entre attractivité et fermeté

Reste une équation délicate : renforcer la pression fiscale sans entamer l’attractivité du pays auprès des investisseurs internationaux.

Car si la mesure améliore la prévisibilité des recettes publiques, elle réduit également les marges de flexibilité dont bénéficiaient certaines entreprises face aux fluctuations du change.

Un équilibre que Kinshasa devra maintenir dans un environnement concurrentiel, où les juridictions minières africaines rivalisent pour attirer les capitaux.