RDC : Le petit commerce réservé aux Congolais dès décembre 2025

À partir de décembre 2025, le gouvernement de la République Démocratique du Congo (RDC) mettra fin aux dérogations temporaires accordées aux commerçants étrangers dans le secteur du petit commerce. Cette décision marque un retour à l'application stricte de l'ordonnance-loi n° 90-046 du 8 août 1990, qui réserve ce secteur aux nationaux.

Une réglementation claire mais sous-appliquée

L'ordonnance-loi n° 90-046 définit le petit commerce comme « le commerce effectué par la vente des marchandises en petites quantités et dont la valeur globale mensuelle n’excède pas 400 000 zaïres ». À l’époque, le zaïre était la monnaie nationale de la RDC. Depuis 1997, la monnaie officielle est le franc congolais (CDF). Cette précision permet de comprendre que la loi utilise une unité monétaire historique, mais que toutes les transactions actuelles se font en CDF.

Des dérogations temporaires avaient été accordées aux commerçants étrangers malgré la législation, leur permettant d’exercer dans ce secteur. Le ministre de l'Économie a récemment annoncé la fin de ces dérogations, soulignant que la loi est claire et que leur prorogation n'est pas envisagée.

Motivations de la mesure

Cette décision s'inscrit dans une volonté de protéger l'économie locale et de promouvoir l'entrepreneuriat national. Elle vise à renforcer la présence des Congolais dans le commerce urbain et périurbain, secteurs essentiels pour l'emploi et la croissance économique. Le gouvernement entend ainsi assurer une meilleure régulation et fiscalisation des activités commerciales, contribuant à une économie plus structurée et inclusive.

Contexte économique de la RDC

L'économie congolaise repose en grande partie sur le secteur informel, avec une forte dépendance aux ressources naturelles telles que le cobalt et le cuivre. L'agriculture, bien qu'employant près de 70% de la population, reste majoritairement de subsistance. Dans ce contexte, le petit commerce représente un levier vital pour la survie économique et le développement local.

Défis et perspectives

La mise en œuvre effective de cette mesure nécessitera des efforts significatifs en matière de sensibilisation, de formation et de contrôle. Des études ont souligné la nécessité d'adapter les conditions d'exercice aux réalités socio-économiques actuelles et d'améliorer la vulgarisation des lois pour sécuriser les activités du petit commerce.

En somme, en réservant le petit commerce aux Congolais, le gouvernement entend renforcer l'économie nationale et encourager l'émergence d'une classe moyenne dynamique. Toutefois, la réussite de cette politique dépendra de sa mise en œuvre effective et de l'accompagnement des acteurs locaux pour faire face aux défis structurels du secteur.