Kenya : Une nouvelle stratégie pour renforcer l’inclusion financière (2025-2028)

Le Kenya s’apprête à franchir une nouvelle étape dans son parcours d’inclusion financière. La Banque centrale du Kenya (CBK) a lancé, le 25 septembre 2025, un appel à commentaires publics sur l’avant-projet de la Stratégie nationale d’inclusion financière (NFIS 2025-2028). Cette feuille de route vise à consolider les acquis des dernières années et à préparer le pays aux nouveaux défis liés à la finance numérique et à l’accès équitable aux services financiers.

Un héritage solide, mais encore fragmenté

Depuis plus d’une décennie, le Kenya est cité en exemple pour ses innovations financières, notamment grâce à M-Pesa, qui a transformé l’accès aux paiements mobiles et permis à des millions de personnes d’entrer dans le circuit financier formel. Selon la Banque mondiale, le taux d’inclusion financière dans le pays est passé de 26% en 2006 à plus de 83% en 2021.

Cependant, cette progression cache des inégalités persistantes. Les femmes, les populations rurales et les petites entreprises restent moins bien desservies par les services financiers. De plus, la multiplication des programmes et initiatives privées ou publiques entraîne une fragmentation qui limite leur efficacité.

Objectifs de la NFIS 2025-2028

La nouvelle stratégie entend répondre à ces défis. Elle prévoit de :

• coordonner les initiatives financières afin d’éviter la duplication et de renforcer leur impact ;
• corriger les disparités dans l’accès aux services entre zones urbaines et rurales ;
• encourager l’innovation responsable, notamment dans la finance numérique ;
• favoriser les synergies entre acteurs publics et privés pour soutenir les populations exclues du système financier.

La CBK précise que ce document vise à « créer des synergies entre les parties prenantes et renforcer les politiques d’inclusion financière » (CBK, communiqué du 25 septembre 2025).

Un processus participatif

L’institution bancaire a ouvert une période de consultation publique jusqu’au 9 octobre 2025, invitant les citoyens, entreprises et organisations à donner leur avis via une plateforme en ligne. Cette approche reflète une volonté d’associer l’ensemble des acteurs à la définition des priorités.

Un enjeu continental

L’expérience kenyane dépasse ses frontières. De nombreux pays africains observent avec intérêt cette démarche. L’Union africaine et des institutions comme l’Alliance for Financial Inclusion (AFI) encouragent l’élaboration de stratégies nationales pour améliorer l’accès au crédit, à l’épargne et à l’assurance.

Pour le Kenya, l’enjeu est double : maintenir son rôle de pionnier en matière de finance inclusive et s’assurer que la croissance économique profite à toutes les catégories sociales. La réussite de la NFIS 2025-2028 sera jugée à l’aune de sa capacité à réduire les inégalités d’accès aux services financiers et à soutenir les objectifs de développement durable.